电子票据市场创新发展适逢大机遇

线路，系统面临的安全隐患一定增多。不论是故意攻击还是无意的误操作，都将给电子票据络系统带来巨大损失，增大企业、银行经营的风险。　同时，由于上银行电子票据业务在办理中触及ECDS、企业上银行系统和独立的金融机构内部票据电子系统3大电子系统的对接运转，任一系统的不稳定均会对电子票据业务处理的及时性和准确性带来影响，并由此产生安全隐患。另外，由于电子票据业务处理的原始记录以电子凭证的方式存在和传递，工作人员因忽视、失责或不法之徒通过改变电子货币账单、银行结算单及其他账单，就有可能将财产的所有权进行转移。另外，由于我国电子商务和电子票据基础法律制度尚不完善，对电子票据行动因各类电子信息安全问题带来较高的法律风险和较大的诉讼本钱。　5.还没有培养构成多元化票据经营机构并存的市场格局　在市场机制建设上，我国电子商业汇票市场还处于初创阶段，票据经营机构缺少多元化。同发达国家或地区相比，我国电子商业汇票市场仍缺少新兴的票据投资主体和中介机构，市场上信息透明度低，信誉体系不完善。　境外发达国家或地区票据市场设立了专门经营商业票据的承兑、贴现机构，如英国的贴现所、日本的短资公司，同时还允许具有准入资格的货币市场基金、机构投资者入市交易，我国台湾地区则建立了票券集中保管结算专门机构，实行票券集中保管结算交割。这些票据专业机构的建立，可以提高票据市场的运作效率，促进商业票据市场健康发展。　加快发展电子票据业务要有新思路　1.整体思路：以上海金融信息基础设施为依托，整合构成全国电子票据交易平台　从上海国际金融中心建设进程看，上海已建立起包括同业拆借、债券回购、国债登记结算、证券交易等在内的较为完备的电子化交易系统络，为各类型金融要素市场的完善发展奠定了基础。与货币市场、债券市场和证券市场发展相比，我国票据发展相对滞后，尤其是还没有构成全国统一的票据市场，其中的主要原因之一是缺少一个完备和高效的电子票据交易系统平台。　未来，上海国际金融中心建设一定要求加快金融电子化基础设施的健全和发展。从我国票据市场发展现状来看，以上海金融信息基础设施的健全发展为依托，整合构成电子票据交易系统络，以促进全国统一有形票据市场加快建设。　整体思路以下：　首先，以人民银行电子商业汇票系统为基础，进一步完善健全其企业签发、贴现和转贴现乃至再贴现交易功能，并以上海作为ECDS系统运行所在地。　其次，根据票据具有的类债券性质，鉴戒国债登记结算系统的管理方式，开发出电子票据登记结算管理模块。　第三，依托人民银行资金清算系统设计开发票据资金清算功能，提高跨系统电子票据资金交易清算效率。　第四，根据票据使用较多的行业企业集中于制造业和批发、零售行业中的中小企业的特点，在人民银行企业征信系统中，结合票据业务特点，增加用票行业企业票据信誉评估功能，从源头上下落电子票据签发企业的信用风险。　第五，在票据集约化经营趋势下，鉴戒全国债券托管系统功能设计，鼓励银行结合本身业务开发电子票据托管系统，以政策引导社会整体票据资源进入电子票据托管系统，再与电子票据交易系统连接并进行电子化交易，实现全国电子票据交易平台整体安稳运行。　最后，在上述电子票据交易系统络建设的基础上，以安全和效率为主要目标，分步骤推动系统的整合优化，从而提升票据市场整体运作效率。　2.推动电子票据业务加快发展的具体对策建议　积极发挥上海电子票据市场引领作用，加强领导和调研，调和推动全国电子票据业务加快发展。上海作为新中国票据业务的发源地和领先发展的区域票据市场，在电子商业汇票系统的研发和应用中起到关键作用。　上海国际金融中心建设的深化推动，必将进一步提升上海电子票据市场的引领作用。上海已发展成为全国多个金融要素市场的中心，上海也有条件成为全国电子票据市场中心，从而进一步发挥上海电子票据市场的引领作用。为此，应由人民银行或银监部门和上海市金融管理部门牵头，成立全国电子票据市场发展领导机构，根据上述整体发展思路展开市场调研，制定全国电子票据市场发展方案，并组织推动具体实行。　完善制度建设，为我国电子票据市场健康发展奠定法律基础。目前，我国在电子票据法律体系方面的立法和理论研究都显得相对滞后，特别在明确当事人权利与义务、损失的承担、法律适用等方面更是语焉不详，这不利于我国电子商业汇票市场的健康发展。因此，在我国现有法律体系框架内，一方面应公道鉴戒国际上的成熟做法，另一方面应大胆引进其他法律部门的理论，完善电子票据的立法建设。我国目前实行的《票据法》是建立在纸质票据基础上的法律规范。随着电子商医治白癜风的特效药业汇票的出现和发展，当时的制度设计已显得较为滞后，如传统票据结算的当事人分为基本当事人和非基本当事人。　具体而言，汇票与支票的基本当事人是发票人、付款人与收款人。非基本当事人则包括受让人、背书人、保证人、参加付款人及豫备付款人等。而电子票据的当事人则是转让人、受让人、发送银行、接受银行、电子票据交易中心，法律应对这些行动主体的权利、义务进行明确和规范。传统票据的流通是通过背书转让的情势进行实体交付的，而电子票据是通过电子数据的传输来实现流通功能的，与传统票据的流通手段已有根本的辨别，《票据法》也应对电子票据的业务流程制定统一的规则。　另外，《票据法》第33条规定：“……将汇票金额的一部分转让的背书或将汇票金额分别转让给2人以上的背书无效”。而电子票据的背书转让是通过电子数据传输来完成的，它突破了传统的纸质情势，完全可以进行数据包的拆分来实现票据的部分转让和向2人以上的后手背书转让，而现行的法律限制是有违电子票据的高效性的。综上所述，如何规范、调解和制定电子票据运作的统一规范是当前修改《票据法》的当务之急。　推动纸质票据电子化，为电子票据业务加快发展创造条件。电票与纸票如何共存与转换？虽然电子票据已推行，但要在短期内全部取代纸质票据还需要相当长的进程。就目前的法律框架而言，要满足《票据法》和人民银行相干制度，可以推敲从以下几个方面妥善加快纸质票据电子化和电子票据业务发展。　1是推动持票企业和商业银行协作展开纸质票据置换电子票据业务。即企业可以将收到的纸质票据向银行质押，申请开出相应额度的电子票据，以实现纸质票据向电子票据的转化。鉴戒台湾地区票券市场的做法，通过交易环节实现电子化，即规定票据承兑可以是纸质票据也可以是电子票据，但是贴现和转贴现必须是无实体的电子数据情势。这样纸票一旦进入银行，就必须在电子票据交易中心系统上登记，以电子情势交易，纸质票据即不存在交易的可能，从而在机制上解决了电子票据和纸质票据的共存问题。　从以上两个角度，监管层应加大政策引导，促进经济和票据市场发达区域的企业主动选择纸质票据置换业务，并通过市场宣扬向全国票据市场推行；同时，积极引导全国性大中型商业银行积极推动纸质票据置换业务，重点展开系统内纸质票据置换业务，从而大幅提升以电子票据代替纸质票据进行流通交易，加快电子票据市场发展。　二是将金融机构作为推动电票交易的主体，人民银行应通过加大政策引导，积极推动金融机构电子票据业务展开。电子票据具有办理效率快捷、杜绝伪假票据存在等纸质票据无可比拟的优势，但纵观ECDS上线以来，电子票据交易的笔数和金额跟传统纸质票据相比还有较大差距，不是所有的企业都习惯通过上银行签发电子商业汇票。　建议人民银行推敲采取实行电子票据再贴现政策优惠给予电子票据业务发展的再贴现资金支持；对符合国家产业政策和经济结构调整方向的中小企业申请电子票据承兑的，给予银行在开户方面的政策便利条件等措施来推动银行电子票据业务发展。人民银行可先向所有适合的金融机构推行使用电子商业汇票，力推银行间票据交易的电子化。ECDS是银行集中批量交易的需要，它更适用于转贴现交易，争取尽快将所有儿童白癜风怎样医治商业银行，包括具有贴现、转贴现资格的金融机构都纳入ECDS，以便实现票据转贴现的电子化交易。　解决电子票据推行应用中存在的问题，扩大电子票据应用范围。　1是由人民银行牵头组织总结自ECDS投产运行一年以来，金融机构在创新发展电子票据业务方面积累的经验和研讨电子票据在流通性和安全性等方面也暴露出一些客观存在的问题，尤其是针对上银行电子票据办理的基本模式、转贴现流通性问题和电子票据安全方面等诸多问题统一认识并提出完善改进意见，推动电子票据转贴现市场加快发展。　2是加强电子票据应用引导，由人民银行制定相干政策扶持或鼓励各金融机构在经济不发达地区和农村金融机构展开电子票据业务的积极性。　3是加强电子票据在相干行业企业中的宣扬介绍，推动相干行业企业对采取电子票据作为支付结算工具的认同性，鼓励中小金融机构和中小企业展开上银行业务，扩大电子票据应用群体。　完善电子票据安全制度，保障电子票据交易双方合法权益。　确立电子票据信息的安全性，首先要有一个法律认可的权威的认证机构，对银行上业务的准入从技术上、制度上、管理上进行安全鉴定和认证，对客户本身的信誉度进行评价，避免恶意侵占银行资金的行动，把好入市关。　其次，要建立健全上银行安全防范体制，严厉打击利用电子票据进行的金融犯罪行为。　再者，要加强对上银行平常业务的监督，敦促上银行切实遵照有关法律制度，确保上银行业务安全运行。　最后，要明确银行与客户在保护电子票据业务安全时的权利、义务和，和在出现风险时银行与客户所应当承担的法律。　创设上海票据交易所，推动全国统一有形票据市场建设发展。从推动建设全国统一有形票据市场的目标动身，效仿证券市场和期货市场，票据市场实行交易所管理模式，组织设立票据交易所，主要承担保护票据市场稳健运行的职责；同时，由相干金融机构成立票据同业公会，实行行业自律，规范行业发展。　以上海票据交易所作为市场组织者，以票据登记清算系统和电子商业汇票系统为电子化平台，发展票据做市商和票据专营机构为代表的多元化交易所会员，实行市场化票据交易机制，从而构成有序的全国统一的有形票据交易市场。　上海票据交易所的主要职责为：1是加强交易所会员管理，保护票据市场稳健运行；2是强化与同业拆借中心、银监会等金融监管部门的沟通联系，做好货币政策和监管政策传导。　票据交易所需要健全市场组织运行功能：1是组织场内票据大额批发业务的集合竞价交易；2是完善交易所规章制度，如票据交易规则、融资票据发行规则、票据信息交换规则、票据做市商规则、票据违规惩治规则等；3是交易监督和保护交易所正常运行，对违背交易规则的行动和机构给予处罚；4是票据交易所政策宣示和信息发布，如票据转贴现和回购票据交易价格指数编制发布；5是交易所会员机构的教育培训、业务指导等功能。